作者：李安琪 全域土地综合整治作为统筹国土空间保护与开发的重要抓手，是推进乡村振兴、优化资源配置的关键举措。在当前财政资源约束加剧的背景下，破解”钱从哪里筹”的核心难题，构建多元化、可持续的投融资体系，成为项目落地实施的关键突破口。本文结合政策框架与实践案例，系统解析全域土地综合整治的资金筹措路径、投融资模式创新及收益实现机制，为行业实践提供理论参考与操作指引。 一、资金来源：多元渠道协同发力 （一）中央财政补助资金：政策支持的坚实后盾 《耕地建设与利用资金管理办法》[财…

作者：李安琪 在新时代的背景下，土地资源的合理利用与优化配置成为推动社会经济可持续发展的重要议题。全域土地综合整治作为一项系统性、综合性极强的工作，对于优化土地资源配置、促进乡村振兴、推动城乡融合发展具有重要意义。本文将从理论基础到实践操作剖析全域土地综合整治的相关内容。 一、全域土地综合整治的内涵与背景 （一）内涵释义 全域土地综合整治是以县域为统筹单元，乡镇为基本实施单元，综合运用增减挂钩、占补平衡等自然资源领域政策工具，通过同步实施农用地整治、建设用地整理、生态修复、农村人居环境改善、历史…

作者：李安琪 一、政策工具的理论内涵与实践演进 （一）工具定义与功能定位 政策性开发性金融工具是中国政府创新宏观调控的重要制度安排，其核心功能在于通过政策性银行市场化运作，以资本金补充或专项债搭桥方式，破解重大项目融资瓶颈。该工具具有三重政策目标：其一，通过不超过项目资本金50%的资金注入，确保基建项目合规落地，避免资金断档；其二，发挥金融杠杆效应，以市场化机制撬动民间资本，据东吴证券测算，其投资撬动倍数达12倍，显著高于专项债的8-9倍；其三，在货币政策与财政政策间构建传导桥梁，通过PSL（抵…

作者：李安琪 在 “十四五” 农业高质量发展的战略背景下，中央预算内资金作为政策引导的核心工具，持续为农业现代化注入动力。本文依据最新政策文件，全面梳理13类农业领域中央预算内资金的支持方向与申报要点，为地方政府、农业企业及相关主体提供政策解读与实操指引。 一、高标准农田和东北黑土地保护项目（含单产提升工程） 1、支持范围：严格遵循建设高标准农田实施方案、全国高标准农田建设规划、国家黑土地保护工程实施方案、玉米大豆单产提升工程实施方案等相关要求执行。 2、支持金额：粮食主…

作者：李安琪 一、政策背景与金融支持体系构建 2025年，中国农业发展银行（以下简称 “农发行”）以服务国家战略为核心，持续强化政策性金融工具支撑作用。截至 2024年末，该行累计发债筹资规模已超18万亿元，存量债券达8万亿元，为“三农”领域及地方经济发展奠定了坚实资金基础。根据年度规划，农发行2025年资产总额目标将突破10万亿元，计划投放贷款2.78万亿元，通过差异化信贷政策与专项融资工具的有机结合，重点聚焦6大领域、20类重点项目，形成 “藏粮于地、生态振兴、城乡融合” 三大战略支点，构建…

明年财政政策非常有可能打破3%财政赤字率的约束

本次发布会强调支持的项目范围是“条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目”，

所获得的土地出让收入需纳入政府性基金预算管理，作为项目还本付息的来源。

土储专项债的重启可以起到一定资金补充的作用。

在政治局会议后接下来增量财政政策可能包括启动2025年专项债提前批申报和新增专项债用途扩大，重点可关注存量房收储和土储范围的应用。

相关隐债问责的主体正在逐步细化、深度也不断在加强，从中也可以看出，当前隐债化解工作正有不断向纵深发展的趋势

抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。