2026年作为“十五五”规划开局之年，政府投融资体系正经历从“规模扩张”向“质效并重”的深刻转型。近期发布的2026年政府工作报告（以下简称“报告”）明确，“今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益”。本文梳理近期政府投融资领域相关政策动态，为2026年地方政府在投融资工作安排中应当关注的重点领域及重点推进事项提出相关建议。 关键词：政府投融资；超长期特别国债；专项债；政策性金融工具；投资战略投向；“全口径投资计划…

3月21日，甘肃汇智启源企业管理咨询有限公司在广州市成功举办城市更新与运营业务市场投拓与投融资模式案例解析培训班。本次培训特邀德泓咨询资深城市更新领域专家刘鹏老师主讲，其围绕《城市更新项目市场开发投拓要点与投融资模式创新案例解析落地实操》主题展开深度分享，来自中建、中交等多家央企的五十余位业务骨干齐聚一堂，共学共进、共探发展。 当前，国家城市更新领域政策密集出台，正处于政策红利释放的重要窗口期。尤其是自然资源部《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（自然资发〔2026〕38号）、深圳“清调供”…

2026年是“十五五”规划开局之年，2026年政府工作报告明确超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券三大资金工具总规模超6.45万亿元，与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》部署的109项重大工程，将构成未来五年国家投资政策的“四梁八柱”。 关键词： 超长期特别国债；中央预算内投资；地方政府专项债券；十五五规划；109项重大工程；项目谋划；资金拼盘 一、政策背景：从“规模扩张”到“质量跃升”的投资逻辑转型 （一） 6.45万亿资金盘子的结构性特征 …

《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》（下称“38号文”）作为“十五五”开局之年自然资源配置领域的纲领性文件，以“控增量、活存量、优结构、保重点”为核心逻辑，系统性重构了我国土地供应的底层运行规则。其中，“年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积”与“新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展，原则上不用于经营性房地产开发”两大核心条款，不仅从根本上终结了地方依赖新增土地投放的粗放式发展路径，更对城市更新的推进动力、实施模式、核心导向及关联领域产生了全局性、深层次影响，推动城市更…

2026年作为十五五开局之年，财政政策力度处于“积极有效、精准可控”区间，专项债、中央预算内资金、特别国债等工具组合将会为基建投资项目提供充足资金保障，总体为十五五时期高质量发展筑牢根基，从而实现稳增长、调结构、防风险、惠民生的多重目标统一。 一、财政政策基调：积极不变，稳中有进 2026年财政政策继续保持更加积极的基调，在促消费、扩投资、稳增长力度不减的前提下，相比以往更加注重提升财政可持续性与优化支出结构。从资金规模来看，2026年全国一般公共预算支出将首次突破30万亿元，较上年增加约1.2…

随着我国城镇化进程进入“存量优化”阶段，城市发展已从传统的增量扩张模式转向内涵提升模式，城市更新成为当前破解城市空间资源紧张、改善人居环境、推动产业转型升级、实现城市高质量发展的关键路径。 本文基于2026年初，自然资源部与住房城乡建设部联合发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》）的核心内容，结合国内城市更新实践案例，从理论与实践两个层面，提出针对性的实践建议。 一、新时期城市更新的实践困境与政策诉求 1.1 审批流程繁琐，微更新项目推进受阻 城市更新项目涵盖老旧小区…

随着我国城镇化进程进入存量提质改造与增量结构调整并重的新阶段，住建领域项目谋划正经历从“单体开发”向“系统更新”的范式转换。本文系统梳理住建领域八大项目类型，深入解析中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等多元化资金渠道的申报逻辑与适配策略。研究发现，成功的项目谋划需建立“政策契合度-项目成熟度-资金拼盘合理性”三维评估体系，通过“体检先行、规划统领、资金统筹、产业联动”的实施路径，实现公益性项目与经营性项目的有机平衡。 关键词：城市更新；住建领域；政策性资金；项目谋划；中央预算内投资；…

当前我国正处于“十五五”开局与新型城镇化纵深推进的关键叠加期，超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券三类政策工具共同构成了政府投资项目的核心资金来源。三类资金可以在同一项目中实现协同配置，但需严格遵循“功能拆分、用途隔离、收益不重叠”的核心原则。 关键词： 超长期特别国债；中央预算内投资；地方政府专项债；资金拼盘；项目申报；政策协同 01 政策背景与资金规模：理解万亿级资金池的结构性特征 （一）宏观政策语境下的资金供给体系 2025年以来，我国实施更加积极的财政政策，政府投资…

2026年作为“十五五”规划的开局之年，既是经济发展承前启后的关键节点，也是各大建筑央企结构化转型的谋篇布局之年。对广大建筑企业来说，当前房建领域正面临深度调整，而城市更新等细分领域仍蕴藏巨大发展潜力，为抢抓发展机遇，各大建筑央企开始深度布局自身业务转型，积极从单一施工向“投融建运管”一体化模式实现突破，并且不约而同将城市更新工作纳入各个集团重点工作。 作为城市更新行业资深专家，我司刘鹏老师凭借扎实的理论功底，丰富的实操经验，在各大央企的城市更新业务布局中，广泛开展专题培训和深度交流，系统化、专…

2025年中央预算内投资专门设立城市更新专项，已下达专项资金800亿元；通过“两重”建设安排2025年超长期特别国债1350亿元，专项支持城市更新相关的城市燃气、排水、供水、供热等地下管网改造工程。2025年全国计划新开工改造城镇老旧小区2.5万个，实际新开工改造2.71万个（超额8.4%完成），完成投资1332亿元。2024年以来，城市更新相关领域已纳入“两重”建设支持范围，2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划已组织下达，共计约2950亿元，其中中央预算内投资超750亿元直…