作者：李安琪 2025年11月，财政部债务管理司正式成立，标志着我国政府债务管理进入系统性、专业化的全新阶段。当前申报导向已从“规模驱动”转向“效益优先”，“在建优先、存量优先、实效优先”成为核心筛选标准。专项债用作资本金比例提升至30％、债贷结合模式深化应用、基金化运作探索等创新机制，为地方政府合规筹措项目资金提供了多元路径。 一、债务监管顶层设计升级：债务管理司设立的政策信号 2025年11月3日，财政部官网“机构设置”栏目更新信息显示，财政部债务管理司已正式列入机构名单，内设综合处、中央债…

作者：李安琪 “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化的关键奠基阶段，地方政府专项债券作为衔接国家战略与地方实操的核心投融资工具，正经历从“规模扩张”向“质效提升”的根本性转型。国务院办公厅52号文、财政部系列政策部署构建了专项债管理的全新制度框架，在投向领域、发行机制、资金使用、风险防控等方面实现系统性突破。 一、改革逻辑：专项债转型的顶层设计与制度支撑 1、战略导向：锚定高质量发展核心目标 “十五五”专项债改革并非简单的政策调整，而是立足中国式现代化建设全局的战略布局。党的二十届四中全会明…

2026中央预算内投资城乡冷链和物流枢纽专项申报启动，按总投资额30%支持，一般项目最高补助不超过5000万元；粮食等重要农产品仓储物流项目特殊情形下可放宽至1亿元（需符合专项细分要求）；西藏及四省涉藏州县、新疆地区项目补助比例可提高至50%。 一、政策背景与核心依据 2026年中央预算内投资城乡冷链和国家物流枢纽建设专项，是落实“十四五”现代物流发展规划、保障民生供应与产业升级的关键政策性工具。该专项严格遵循《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》（发改经贸规〔2023〕175…

作者：李安琪 2025年10月，党的二十届四中全会胜利闭幕并审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），标志着我国进入以高质量发展夯实中国式现代化根基的关键阶段。全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于12项战略任务首位，《建议》以61条具体部署构建了未来五年发展蓝图，其中政府投资方向的结构性调整与政策性资金配置逻辑的优化，为项目申报主体提供了历史性机遇。 一、政策基石：二十届四中全会确立的投资核心逻辑 二十届四中全会通过的《建议》以“…

作者：李安琪 2025年以来，国家发改委、财政部等多部门通过政策文件、资金下达通知及权威发布等形式，释放了2026年国家项目申报的核心政策信号与重点支持方向，结合“两重” 建设资金落地情况、2025年中央预算内投资安排、零碳园区建设部署、“人工智能+”行动规划等官方信息，系统梳理2026年项目申报的资金窗口期特征、重点领域机遇、合规要求与储备策略。 一、资金窗口期转换：2025年收尾与2026年储备的战略衔接 从国家发改委、财政部2025年公开披露的信息来看，2025年度各类政府资金安排已进入全…

作者：李安琪 2026年作为“十五五”规划开局之年，超长期特别国债深度承接规划核心目标，以“规划定方向、资金保落地”为联动机制，聚焦“新质生产力培育”与“安全能力建设”，为国家重大项目提供资金支持。 一、政策本源：“两重”建设的战略定位与制度设计 （一）政策演进与核心内涵 超长期特别国债支持“两重”建设（国家重大战略实施+重点领域安全能力建设），是党中央着眼强国建设全局作出的重大决策部署，兼具逆周期调节与跨周期发展双重功能。这一政策始于2024年，当年发行1万亿元专项支持重大战略与安全领域，20…

作者：李安琪 2025年，地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资三大资金渠道持续发力住建领域，成为推动城市更新、保障性住房建设、基础设施升级的核心支撑。 一、地方政府专项债券：收益导向型基建的核心融资工具 （一）政策框架与核心依据 专项债券申报严格遵循“收益自平衡、公益性优先”原则，主要政策依据包括： （二）支持范围与优先方向 1、重点支持领域 2、禁止投向领域：楼堂馆所、形象工程、一般房地产开发、非公益性产业项目。 （二）申报核心门槛 1、收益平衡要求 需通过政府性基金（土地出让金等…

作者：李安琪 超长期特别国债作为国家优化财政资源配置、支持战略领域发展的重要工具，其政策动态与资金流向始终是市场关注的核心。据了解，国家发改委下发《2026年超长期特别国债——大规模设备更新（工业领域）申报通知》，正式启动2026年超长期特别国债（第一批）申报工作，聚焦工业领域大规模设备更新，同时2025年各地资金落地成效逐步显现。 一、2026年超长期特别国债（第一批）申报政策核心解读 （一）申报时间节点：把握“前置审核+长假窗口期”双重要求 本次申报采用“层级审核+限时报送”机制，区（县）、…

作者：李安琪 2025年，超长期特别国债在设备更新领域已展现强劲支持力，累计支持约8400个项目，带动总投资超1万亿元。随着2026年“十五五”规划开局，中央城市工作会议首次将城市更新与城中村改造、危旧房改造并列为国家战略，超长期特别国债作为适配城市更新项目“投资规模大、回报周期长”特性的关键金融工具，其政策导向与申报规则成为各级政府、项目实施主体及咨询机构关注的核心。 一、政策背景：超长期特别国债与城市更新的战略契合性 超长期特别国债支持城市更新，并非短期资金补充，而是国家层面基于“新型城镇化…

作者：李安琪 8月20日，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》（国办函〔2025〕84 号，简称 “84 号文”）正式发布。作为首部聚焦PPP存量项目规范管理的国家级指导性文件，其政策发布的意义在于填补了当前存量PPP操作过程中无有效政策可依的空白，为当前政府降低存量PPP支出压力提供解决方法和思路，打通资金支持通道，明确专项债券可用于存量PPP项目，包括在建项目和运营项目。以下，针对84号文部分内容，做初步解读。 一、分类推进存量项目实施，划定管理边…

作者：李安琪 土地资源是国家发展的核心生产要素，其高效配置直接关系到耕地保护、城镇化推进与区域协调发展。我国土地指标交易制度作为破解传统计划分配模式效率瓶颈的市场化创新，历经二十余年政策演进，已形成以耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标为核心的交易体系。本文系统梳理土地指标交易的制度背景、类型划分、操作流程，深入解析两类核心指标的收入形成机制与区域差异，分析目前土地指标交易存在的风险，以提供相关操作指引。 一、土地指标交易制度的演进逻辑与核心内涵 （一）制度生成的政策背景与现实需求 我…

作者：李安琪 物流基础设施项目专项债申报涉及复杂的政策体系、严格的审核标准以及精细的实操流程，对于项目申报主体和相关从业者而言，全面、深入地理解政策内涵，熟练掌握申报要点与技巧，是成功获取专项债资金支持的关键。本文将基于国家最新政策导向，结合实际申报经验，对物流基础设施领域专项债政策进行深度解读，并详细阐述申报流程与要点以供参考。 一、政策导向与支持范围 （一）政策背景及意义 为积极响应国家“十四五”现代物流发展规划，全力构建“通道+枢纽+网络”的现代化物流体系，国家发展改革委与财政部已将国家物…