德泓观察 | 从2024中央一号文件看乡村产业发展、项目谋划新思路
2024年2月3日,中共中央、国务院发布《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》,该《意见》提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”,包括粮食安全、乡村产业、乡村建设、乡村治理等六个部分。

其中乡村产业方面文件指出——提升乡村产业发展水平。做好“土特产”文章,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,把农业建成现代化大产业。促进农村一二三产业融合发展,推动农产品加工业优化升级,推动农村流通高质量发展,加快构建农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系。在此背景下,德泓咨询就《意见》中乡村产业部分的重点内容进行解读,分析2024年乡村产业发展路径及项目谋划思路。
一、什么是“千村示范、万村整治”工程?
“千万工程”是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手,由点及面、迭代升级,20年持续努力造就了万千美丽乡村,造福了万千农民群众,创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。在实践中,以人居环境整治带动村民生活质量,乡村人气集聚、活力迸发,是多数乡村走出的共同路径。以此为基础,各个乡村依托自身资源禀赋各自施策,发展高附加值农业、制造业、乡村生态旅游等产业,提升乡村产业发展水平,实现“两山”转化,让好风景进一步转化为好前景。
二、2024年中央一号文在乡村产业方面有哪些变化?
对比2023年,在政策框架上2024年中央一号文件中前两项为“守住底线”,将农业基础设施与农业科技内容并入粮食安全部分,中间三项是“振兴发展”,将农民增收内容并入乡村产业发展,最后一项是“明确组织工作的权力和责任归属”。
2023、2024年中央一号文政策框架对比在乡村产业领域,2024年中央一号文件在2023年的基础上,对提升乡村产业发展水平进行了全面而细致的部署。在产业融合方面,文件强调了乡村文旅的深度融合,推动乡村旅游集聚区的建设,以进一步优化农村产业融合项目,并致力于培育农业产业化联合体,为乡村经济注入新的活力。产业升级方面,文件提出了支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园,以提升农产品附加值,增强乡村产业的竞争力。在农村流通领域,文件着重于推进县域商业体系的建设,并健全县乡村物流配送体系,以确保农产品和乡村特色产品的顺畅流通,助力乡村经济的持续发展。这些举措共同构成了乡村产业振兴的全方位战略布局,为乡村的全面发展提供了坚实的产业支撑。
2023、2024年中央一号文乡村产业方向对比文件指出要提升农业(一产)的增加值,并鼓励农村居民参与更多增值环节,从而推动农村二、三产的发展。对于农业,重点是实现农业现代化,包括培育优质种子、利用先进农具和技术提高效率,以及推动农业向高端化和品牌化方向发展。对于二、三产,虽然其营业盈余占增加值的比率较高,但产值相对较小,因此政策着重于引导农户和农村集体向这些领域升级。
三、中央一号文件可以谋划哪些乡村产业项目?
根据中央一号文件,从中央预算内投资项目、中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目、乡村振兴试点申报项目、专项债申报项目等4个方面详细梳理乡村产业可谋划项目(包括但不限于以下项目方向)。
中央预算内投资项目

中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金

乡村振兴试点申报项目

专项债申报项目

四、结 语
通过对中央一号文件的深入解读,我们可以清晰地看到乡村振兴离不开产业振兴,对乡村产业的发展提出了全面而细致的要求。这不仅为乡村产业项目谋划提供了明确的方向,也为广大乡村地区带来了新的发展机遇。在谋划乡村产业项目时,应紧密结合当地资源禀赋和发展优势,科学谋划、精准施策。同时,要注重项目的可行性和可持续性,确保项目能够真正落地生根、开花结果。
通过实施一系列有力有效的乡村产业项目,我们有信心在不久的将来,一个个充满活力、繁荣兴旺的美丽乡村会在中国大地上崛起,德泓工程咨询研究院深耕于河南乡村产业发展,为乡村振兴战略落地注入持续动力。
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