行业动态 | 财政部披露上半年发行新增专项债2.17万亿；2023年中央财政油茶产业发展示范奖补拟支持项目名单公示

本周资讯要点速览：

1、财政部披露，上半年发行新增专项债2.17万亿， 助力扩大投资，支持专项债项目近2万个 

2、农业农村部办公厅关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知 

3、上半年近1300亿助力中小银行风险化解 下半年超1400亿中小银行专项债蓄势待发 

4、2023年中央财政油茶产业发展示范奖补拟支持项目名单公示 

5、2023年智慧农业产学研生态峰会在石河子市举行

政策通知

农业农村部办公厅关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知

7月18日，农业农村部办公厅发布关于做好现代设施农业建设项目谋划储备的通知。其中，在“设计好项目投融资模式”方面，鼓励各地按照市场化原则，立足项目融资建设需要，综合考虑项目实施主体、资金结构、运营方式等因素，因地制宜设计符合现代设施农业特点的项目投融资模式。鼓励积极借鉴相关项目成功运作经验，复制推广地方平台统建融资、大型企业自建投资、农业园区招商引资、产业龙头联农筹资等成熟投融资模式。鼓励银行、保险、基金等各类金融机构组团提供金融服务，提升项目实施质效。

住房城乡建设部等部门印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》

近日，住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、体育总局、国家能源局印发《关于扎实推进2023年城镇老旧小区改造工作的通知》（建办城〔2023〕26号），部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施，靠前谋划2024年改造计划。于2023年启动居民意愿征询、项目立项审批、改造资金筹措等前期工作，鼓励具备条件的项目提前至2023年开工实施。统筹养老、托育、教育、卫生、体育及供水、排水、供气、供热、电力、通信等方面涉及城镇老旧小区的设施增设或改造项目，做到计划有效衔接、资金统筹使用、同步推进实施。各地将2024年城镇老旧小区改造计划，提供给本级有关部门、相关专业经营单位。

《关于推动盐碱地综合利用的指导意见》被通过

7月20日下午，中央财经委员会第二次会议研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题。会议强调，耕地保护是一个系统工程，要突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求，进一步采取过硬实招。要压实耕地保护责任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，确保18亿亩耕地红线决不突破。要全力提升耕地质量，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。要改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收制度，会议审议通过了《关于推动盐碱地综合利用的指导意见》。

债券管理

财政部披露，上半年发行新增专项债2.17万亿， 助力扩大投资，支持专项债项目近2万个

7月19日，财政部召开2023年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍了上半年财政收支情况，并回答了地方政府专项债券发行使用情况等热点问题。上半年，各地发行用于项目建设的专项债券共21721亿元，发行进度57.2%。上半年，财政部累计支持专项债券项目近2万个，项目收益专项债投向基建领域的占比提升，重点支持民生服务领域项目。

农业农村部：抓住发行地方专项债的政策窗口 聚焦高标准农田、现代设施农业、乡村建设等领域实施一批重大工程

7月21日，农业农村部发展规划司司长曾衍德表示，下一步，农业农村部将会同有关部门采取有力措施，加大工作力度，努力扩大农业农村有效投资。其中，在“优化财政投入稳投资”方面。重点是推动各地落实提高土地出让收入用于农业农村比例要求，抓住发行地方政府专项债券的政策窗口，聚焦高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、现代设施农业、乡村建设等领域，实施一批重大工程。在“创新金融服务增投资”方面，发挥好财政撬动作用，创新信贷担保、政银保担联动等投融资机制，带动各类金融机构加大信贷投入，重点用于农业农村基础设施建设和乡村产业发展。

短期融资需求加大 券商年内发债“补血”近8000亿元

同花顺iFinD数据显示，今年以来，券商已通过发行普通公司债、次级债、短期融资券累计募资7952.22亿元，同比增长28.59%。具体看来，公司债依旧是券商最主要的融资途径之一，券商年内共发行215只普通公司债，发行总额达4472亿元，同比增长52.63%，票面利率在2.07%至6%之间。

取消非资本类债券发行许可，给企业经营更多灵活性

7月21日，刚刚完成省市两级派出机构统一挂牌工作的国家金融监督管理总局，发布了拟修订的《非银行金融机构行政许可事项实施办法》的征求意见稿。此次征求意见稿，就明确简化了债券发行和部分人员任职资格审批程序。比如，把AMC等四类公司发行非资本类债券审批、AMC财务部门和内审部门负责人任职资格等，从事前核准，改为事后报告；对要求更严格的资本类债券，则可实施“一次批准、24个月内分批发行”储架发行机制。尽管在征求意见过程中，一些细节问题可能还有调整的空间，但落实这些具体举措，无疑都能让企业获得更多的经营灵活性，市场也会因此增添发展活力。

上半年近1300亿助力中小银行风险化解 下半年超1400亿中小银行专项债蓄势待发

近期，中小银行净息差逐步下行，内源型资本补充渠道愈发匮乏，专项债等外源型资本补充渠道再度受到市场关注。据数据统计，截至2023年6月底，共有44支中小银行专项债发行，金额合计4018亿元。进入2023年以来发行明显提速，截至今年6月底累计发放金额达1288亿元，已超2022年全年（630亿元）的2倍以上。目前，央行披露的合计5500亿元新增专项债额度用于补充中小银行资本金，在额度跨年可结转使用下，截至2023年7月14日，5500亿中尚存1428亿待发，还不包括2023年可能新增额度部分，这对于中小银行的核心资本充足率会是很大的补充。

上海市财政局：今年计划发行新增一般债券217亿元、专项债券400亿元

上海计划发行专项债券400亿元，其中市级使用229.9亿元，主要用于轨道交通、市域铁路、国铁、“两旧一村”改造、高速公路等重大项目建设。转贷区级使用170.1亿元，主要用于中心城区旧改、保障性安居工程、轨道交通、生态环保等领域项目建设。

投融资

从消费基础设施起步 商业地产的公募REITs机遇

为了抢占市场蛋糕，近日消息称万科在一次路演活动中透露，正在尝试发行商业地产REITs，目前正处于首批申报阶段。本次申请基础设施REITs由旗下纯商业地产公司印力集团控股有限公司进行，底层资产为杭州的一处购物中心。而五天之前，百联股份率先宣布计划将“上海又一城”购物中心作为底层资产申报发行REITs；该基金暂定名为华安百联消费封闭式基础设施证券投资基金，由华安基金承做。

消费基础设施REITs 申报发行工作稳步推进

基础设施公募REITs市场近期新措连连。一方面，14只REITs2023年第二场“季考”成绩放榜，部分资产维持修复态势，整体经营状况保持稳健；同时，在多个积极信号的催化下，REITs市场做多情绪得到明显提振。另一方面，申报发行消费基础设施REITs的工作正稳步推进。截至7月20日《证券日报》记者发稿时，已上市的28只公募REITs产品中，14只已披露了2023年二季报。从已公布的二季报相关数据来看，REITs经营状况继续好转，经营收入平均环比增幅为7.98%，好于一季度的5.27%。”

城投动态

怀化城投1.5亿元超短期融资券完成发行 利率4.44%

7月21日，怀化市城市建设投资有限公司发布2023年度第二期超短期融资券发行情况公告。本期债券已于7月20日完成发行。观点新媒体获悉，本期债券简称“23怀化城投SCP002”，代码为012382743 。本期发行规模为1.5亿元，发行期限为270天。利率为4.44%，合规申购家数为11，合规申购金额为1.8亿元，有效申购家数为9，有效申购金额为1.55亿元，利率申购区间为3.28%-4.78%。由国信证券股份有限公司担任主承销商以及簿记管理人。

济南城投出售“公务员小区房源”背后：当地国企利润上缴比例升至20%

济南城投近期首次对外出售东城逸家、西江华府两个公务员集中居住小区部分房源，引起外界很多关注。7月20日，东城逸家首批368套房源公开认筹，7月22日认筹已满。济南城投此次出售部分房源，在外界看来，显然可以缓解当前偿债压力。而济南城投作为当地重要政府投融资平台，与地方财政有着千丝万缕联系，此次济南城投出售“公务员小区”也引起外界对当地财政债务形势的关注。今年济南财政收支紧平衡下，为了收支矛盾，当地将包括济南城投在内的市属国有企业利润上缴比例提高到20%。

乡村振兴资讯

2023年中央财政油茶产业发展示范奖补拟支持项目名单公示

7月20日，按照2023年中央财政油茶产业发展示范奖补项目申报通知明确的程序，财政部、国家林草局组织专家对申报项目进行了竞争性评审。根据竞争性评审结果，拟将江西省吉安市革命老区油茶产业发展示范奖补项目、湖南省衡阳市2023年中央财政油茶产业发展示范奖补项目以及浙江省衢州市中央财政油茶产业发展示范奖补项目等6个项目确定为2023年林业草原改革发展资金支持的油茶产业发展示范奖补项目。

农业农村部与陕西省人民政府签订战略合作框架协议助推陕西果业高质量发展

近日，农业农村部与陕西省人民政府就共同推进陕西果业高质量发展签订战略合作框架协议，以供给侧结构性改革为主线，以全产业链打造为抓手，以产业集群建设为载体，以“种好、管好、卖好”为目标，围绕陕西果业的品种品系结构、生产管理水平、全产业链建设、品牌建设和营销宣传、支撑保障服务等方面开展共建合作。

大力实施“千村引领、万村升级”工程 加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村

7月21日，安徽省委、省政府在黄山市召开全省全面推进乡村振兴现场会，全力推进“千村引领、万村升级”乡村建设新格局。“千村引领”就是全省到2027年建设1000个左右的精品示范村，坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，皖南地区要彰显徽山水韵，皖北地区要彰显田园风光，江淮地区要彰显错落有致，沿江地区要彰显山水风韵，皖西地区要彰显生态山村，通过典型示范，引领带动更多乡村实现美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。“万村升级”就是统筹抓好布点规划的中心村建设和一般自然村人居环境整治，在现有已建的省级中心村基础上，到2027年系统升级建设省级中心村总数达到1万个以上，推动全省比学赶超、提档升级。

2023年智慧农业产学研生态峰会在石河子市举行

7月21日，由智慧农业人才培养创新联盟、华中农业大学和石河子大学共同主办的2023年智慧农业产学研生态峰会在石河子市举行。本次峰会以“数字赋能乡村振兴发展，智慧助力农业强国建设”为主题，相关领域专家学者和企业家代表将围绕智慧灌溉、人工智能、无人农场、精准农业航空技术、智慧农业人才培养等主题，举行30余场专题报告，旨在加强产学研深度融合，加快推进智慧农业前沿创新技术在农业上的具体应用，切实解决传统农业向智慧农业转型过程中面临的问题，助力中国农业加速转型。

助力乡村振兴：构建新基建、新产业、新农村“数字圈”

7月20日， 2023乡村振兴·数字乡村（宁夏）论坛在银川举办。论坛期间，围绕“农业大数据中心与算力新基建协同创新”展开圆桌讨论。嘉宾们表示，新发展阶段，数字经济和农业结合是必然趋势，加快数字农业新基建，赋能“新农业”，推动农业高质量发展是大势所趋，数字农业时代正在加速到来。

第十四届中国奶业大会暨2023中国奶业20强峰会在重庆召开

7月20日，第十四届中国奶业大会暨2023中国奶业20强峰会在重庆召开。会议强调，当前我国奶业总体仍处于转型升级的关键期，要加强奶源基地建设，育强奶牛良种、扩大优质饲草、发展规模养殖，夯实产业升级的基础。要坚持产管并重、企业为主、部门联动，守牢乳品质量的生命线。要顺应国内市场消费需要，开拓干乳制品市场，拓展乳品供给的新格局。

蒙阴县野店镇新盛村生态振兴典型案例入选山东省乡村振兴典型案例

2023年7月19日，山东省乡村生态振兴工作专班下发《关于印发《山东省乡村生态振兴典型案例（第一批）》的通知》，蒙阴县野店镇新盛村生态振兴典型案例（《创新“四位一体”模式  打造乡村生态振兴新引擎》）成功入选。新盛村是果品生产大村，年产废弃果木枝条约8000吨，为处理废弃果木枝条，一方面对果木枝条进行分类处理，建设果木枝条处理加工厂一处，对部分果木枝条进行粉碎后还田，其余果木枝条用于木材加工制作木板。另一方面，依托新庄村青牛山养殖基地，积极发展“果-畜-虫-肥”绿色循环经济，利用腐食性昆虫如黑水虻、白星花金龟过腹转化，使发酵的残次果、果木枝条等转化为颗粒状肥料和优质虫蛋白，逐步构建起“一种双养”循环体系，相关理论实践成果被国家级农业综合性刊物《农业与技术》和《中国农民合作社》杂志收录刊登。