全过程造价咨询浅析,对建设项目进行全过程造价咨询控制
全过程造价咨询指工程造价咨询企业接受委托,依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定,运用现代项目管理的方法,以工程造价管理为核心、合同管理为手段,对建设项目各个阶段、各个环节进行计价,协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入,控制投资风险,实现造价控制目标的智力服务活动。
工程造价咨询企业可承担的建设项目全过程造价咨询工作包括:
(1)投资估算的编制与审核;
(2)经济评价的编制与审核;
(3)设计概算的编制、审核与调整;
(4)施工图预算的编制与审核;
(5)方案比选、限额设计、优化设计的造价咨询;
(6)建设项目合同管理;
(7)工程量清单与最高投标限价(即招标控制价)的编制或审核;
(8)工程计量支付的确定,审核工程款支付申请,提出资金使用计划建议;
(9)询价与核价;
(10)施工过程的工程变更、工程签证和工程索赔的处理;
(11)提出设计和施工方案的优化建议,以及各方案对应工程造价的编制与比选;
(12)竣工结算的编制与审核;
(13)竣工决算的编制与审核;
(14)建设项目后评价;
(15)工程造价信息咨询;
(16)其他工程造价咨询工作。
建设项目全过程造价咨询可划分为决策、设计、发承包、实施与竣工五个阶段。工程造价咨询企业承担全过程造价咨询业务时应关注各阶段工程造价的关系,以设计概算不突破投资估算,施工图预算和结算不突破设计概算为原则对工程造价实施全方位控制。若发生偏离,工程造价咨询企业应及时向委托人反馈并建议采取相应的控制措施。在决策各阶段对估算精度有如下要求:

项目决策分析与评价的不同阶段对投资估算精度的要求
工程造价咨询企业应从组织管理、质量管理、风险管理、信息管理、档案管理、建设项目合同管理等几个方面对建设项目进行全过程造价咨询控制。
1、组织管理
(1)对于大型或复杂建设项目,根据合同约定和项目情况,编制全过程造价咨询工作大纲。工作大纲应包括项目概况、咨询业务范围、工程造价确定与控制的总体思路、项目组织架构、工作进度、人员安排、风险管理、合同管理、信息管理、档案管理、质量管理、重点和难点分析、客户回访等内容。
(2)建立有效的内部组织管理和外部组织协调体系。
(3)按照合同要求编制工作进度计划。
2、质量管理
(1)针对全过程造价咨询业务特点,建立完善的内部质量管理体系,并通过流程控制、企业标准等措施保证咨询成果文件质量。
(2)提交的各类成果文件应由编制人编制,并应由审核人和审定人复核。
(3)核对委托人提供的工程造价咨询相关资料,及时向委托人反映相关资料存在的缺陷,并要求委托人对其补充和完善。
(4)工程造价咨询成果文件应符合现行国家和行业有关标准规定。如委托人对质量标准要求高于现行国家或行业有关标准规定的,应在工程造价咨询合同中予以明确。
(5)工程造价咨询企业应根据工作大纲,定期或不定期对其咨询工作进行回访,听取委托人的评价意见,并结合本企业的质量保证体系进行总结完善。
3、风险管理
(1)工程造价咨询企业应依据自身资质等级、技术能力、人员配置情况,对拟承接的全过程造价咨询业务的服务周期、质量要求、市场状况及收费标准等风险因素进行综合评估,以判断是否承接相关业务。
(2)工程造价咨询企业应通过提高咨询人员业务能力、风险意识、法律意识、职业操守等相应措施,防范专业服务风险、职业道德风险和企业内部管理风险。
(3)根据委托要求进行建设项目全过程造价风险管理,关注项目决策、设计、发承包、实施及竣工各阶段可能发生的风险,对涉及人为、经济、自然灾害等诸多方面的风险因素进行分析并提出合理化建议。
4、信息管理
(1)工程造价咨询企业信息管理对象包括工程造价数据库管理和工程计量与计价工具软件管理。工程造价咨询企业应利用计算机及互联网通信技术将信息管理贯穿造价咨询服务全过程。
(2)工程造价咨询企业应依据合同要求整理分析各阶段工程造价咨询成果文件及所涉及的工程造价信息资料,并将其纳入企业信息数据库。
5、档案管理
(1)归档工程造价咨询成果文件、过程文件和其他文件。
(2)组织并制定工程造价咨询业务过程中所借阅和使用的各类设计文件、施工合同文件、竣工资料等可追溯性资料的文件目录。文件目录应由项目负责人审定后归档。
(3)记录工程造价咨询档案的接收、借阅和送还。
6、建设项目合同管理
(1)工程造价咨询企业应协助委托人采用适当的管理方式,建立健全的合同管理体系以实施全面合同管理,确保建设项目有序进行。
(2)承担全过程造价咨询业务的工程造价咨询企业应协助委托人进行建设项目合同管理。建设项目合同管理包括合同签订前的管理与合同签订后的管理。
建设项目合同签订前的合同管理包括:招标策划、招标文件的拟定与审核、评标标准的制定、招标答疑、合同条款的拟定与审核、完善合同补充条款以及合同组卷与签订。
建设项目合同签订后的合同管理包括:合同交底、合同台账管理、合同履约过程动态管理、合同变更与终止管理。
(3)建立合同定期检查和沟通机制,检查合同的执行和落实情况,通过建立合同管理台账及时掌握影响造价及工期的相关信息,对合同履约情况实施动态管理,对于工程造价索赔和工期索赔应依据合同进行评估并将情况及时告知委托人,及时解决合同纠纷,保障合同顺利履行。
(4)当工程合同终止时,工程造价咨询企业可接受委托协助委托人进行合同终止谈判并进行终止结算。