财政部发布2020年5月地方政府债券发行情况

经国务院批准并向全国人大常委会备案，财政部共提前下达2020年新增地方政府债务限额28480亿元，其中，一般债务限额5580亿元，专项债务限额22900亿元。截至5月末，各地已组织发行新增地方政府债券27024亿元，完成提前下达债务限额的94.9%。其中，一般债券5522亿元，完成99%；专项债券21502亿元，完成93.9%。北京、天津、河北等26个地区已全部完成提前下达债券发行任务。

目前，财政部明确2020年地方政府再融资债券发行规模上限18358.80亿元，其中，一般债券13299.92亿元。专项债券5058.88亿元。截至5月末，各地组织发行再融资债券4974亿元。其中，一般债券3926亿元，专项债券1048亿元。

5月份各地组织发行地方政府债券13025亿元。其中，新增债券10398亿元（一般债券418亿元，专项债券9980亿元），再融资债券2627亿元（一般债券2297亿元，专项债券330亿元）。

——从发行地区看，34个省（自治区、直辖市、计划单列市）及新疆生产建设兵团组织发行地方政府债券。其中，河北、上海、厦门、青岛、河南、湖北、陕西7个地区同时发行新增一般债券和专项债券，北京、天津、山西、辽宁、大连、吉林、黑龙江、江苏、浙江、宁波、安徽、福建、江西、山东、湖南、广东、深圳、广西、 海南、四川、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏、新疆、新疆兵团27个地区仅发行新增专项债券。此外，22个地区发行了再融资债券。

——从发债年限看，总平均年限14.8年。一般债券2715亿元，平均年限10.6年，其中10年期债券发行量最大，占比59.7%；其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为2.9%、7.7%、12.4%、9.9%、4%、3.4%。专项债券10310亿元，平均年限15.9年，其中10年期债券发行量最大，占比32.1%；其余年限有3年期、5年期、7年期、15年期、20年期、30年期，发行规模占比分别为0.1%、2.9%、5.2%、26.7%、17.4%、15.6%。本月，深圳发行了25+5年期含权债券10亿元、厦门发行了5+1+1年期含权债券37亿元。

——从发行利率看，总平均利率3.21%。一般债券平均利率2.93%，专项债券平均利率3.28%。各地发行的地方政府债券3年期利率在1.84%—2.04%之间，5年期利率在2.07%—2.44%之间，7年期利率在2.62%—2.89%之间，10年期利率在2.81%—2.99%之间，15年期利率在3.3%—3.5%之间，20年期利率在3.49%—3.62%之间，30年期利率在3.66%—3.81%之间。

——从还本方式看，除到期一次性还本外，本月天津、河北、山西、广东、深圳、海南、四川发行的34只新增专项债券共计489.61亿元，采取本金分年偿还方式，已兑付本金自兑付日起不另计利息。采取本金分年偿还方式可以避免项目取得收入后因未到期而造成的资金闲置及挪用风险。

——从资金投向看，新增一般债券主要用于铁路公路、生态治理、环境保护、教育、医疗、社会保障、农林水利、基础设施建设等基本公共服务领域公益性项目建设，优先支持在建项目。新增专项债券用于市政和产业园区基础设施、能源、冷链物流等3039亿元；医疗卫生、教育、乡村振兴、老旧小区改造等社会事业2763亿元；铁路、轨道交通、收费公路等交通基础设施2356亿元；农林水利、污水垃圾处理等生态环保项目1822亿元。