河南省“乡村规划千村试点”工作全面启动，全省1517名规划设计师下乡

为改变“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”的现状，河南省于近日召开全省“乡村规划千村试点”工作启动仪式，宣布按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，遴选确定1188个试点村庄和1517名优秀规划设计师，编制多规合一的实用性村庄规划。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于“编制‘多规合一’的实用性村庄规划”等重要论述，全面落实河南省委、省政府系列部署，积极探索规范编制“多规合一”的实用性村庄规划，科学引导村庄建设，助推乡村振兴战略深入实施。副省长徐光出席会议并讲话。会议由省自然资源厅党组书记刘金山主持。

会议指出，村庄规划是村庄进行各项建设的依据，是实施乡村振兴战略的基础性工作。组织开展“乡村规划千村试点”，深入探索实用性村庄规划编制的机制、方法和内容，是深入贯彻习近平总书记今年全国两会期间参加河南代表团审议时重要讲话精神的具体举措，是落实省委十届九次全会精神、推动乡村振兴战略实施的重要抓手，也是践行“不忘初心、牢记使命”要求、加强和改进乡村规划工作的一项务实行动。

徐光强调，党中央、国务院和省委、省政府高度重视村庄规划编制工作，各地各有关部门要从思想上高度重视，在行动上狠抓落实，切实把加强规划引领放在实施乡村振兴战略的首要位置，努力抓好、抓出成效。

一是提高认识，增强做好村庄规划工作的责任感、使命感。各市县政府、各有关部门和广大下乡规划设计师要进一步提高认识，牢记总书记嘱托，切实增强责任感、使命感，以开展“乡村规划千村试点”为契机，探索出编制实用性村庄规划的具体路径方法，确保到2020年年底实现有条件、有需求的村庄应编尽编，为乡村振兴全面推进打好基础。

二是勤奋工作，切实编制好村庄规划。参加试点工作的规划设计师，要真正担当起、发挥好编制村庄规划的先锋军、生力军作用，知责履责尽责，坚持做到“四勤、四戒、两不许”，即要勤跑腿、勤动手、勤思考、勤沟通，戒娇气、戒傲气、戒懒散、戒空谈，不许简单套用城市规划的方法编制村庄规划，不许纸上谈兵、闭门造车，切实沉下心、扑下身，充分了解实际情况，充分尊重群众意愿，充分考虑未来发展，力戒走过场、搞形式主义，严格按照《河南省村庄规划导则》要求，真正编制出富有河南特色、符合当地实际的“多规合一”的实用性村庄规划。

三是精心组织，确保试点工作取得实效。各级各有关部门要密切配合，统筹推进试点工作。省辖市党委政府要加强领导，做好统筹，各县（市、区）党委政府要切实担负起村庄规划编制试点工作的主体责任，分管领导是第一责任人，要靠前指挥，逐一研究，把握定位，严格把关，强化资金等要素支持和政策保障，确保县乡村三级规划意图和群众意愿充分实现；要建立由自然资源部门牵头、相关部门为成员单位的协调领导机制，加强对村庄规划编制工作的指导，严格按照工作方案要求和时间节点，高质量完成村庄规划试点任务；要及时梳理总结编制村庄规划工作要点、流程和经验，形成可复制的工作模式。

乡村振兴，规划先行。我省很多村庄按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划，已经出现了像新县的西河湾、信阳市平桥区的郝堂、孟州市的莫沟等一批乡村振兴的亮点。

但是，我省现有4.58万个行政村中，绝大多数村庄存在无规划、乱规划和规划实用性差、科学性不足、实施性不强等问题，村庄建设常出现“摊大饼”等格局。部分地区甚至出现了奇怪矛盾:一方面是空心村现象严重，房倒屋塌，垃圾围村，乡村凋敝;另一方面是违法占地严重，我省农村建设用地规模不减反增。

出现这一问题，一个重要原因是乡村和基层干部中懂规划的人才奇缺。省自然资源厅国土空间规划局局长张传慧分析说，面对这些问题，基层干部和群众也很着急，呼唤规划设计师到农村，针对农村存在的热点、难点问题，编制出实用性村庄规划，让农村美起来、干净起来。

因此，省委、省政府高度重视村庄规划编制工作，通过选择一些不同类型、不同特点、具有典型示范意义的村庄开展规划编制试点，建设美好家园，实现乡村振兴。参加这次活动的规划设计师，都是从省内外规划单位、大专院校、科研机构选出的规划设计方面的专家。这些规划设计师下乡将采取一人对一村或多人对一村的形式，围绕编制试点村庄规划、指导制定村域国土综合整治和生态修复方案、指导村庄特色风貌塑造和农房设计改造、指导村庄人居环境整治提升等4项重点内容开展工作。

当前的乡村建设，决定着未来相当长一个时期的村庄风貌。未来，在总结这次规划设计师下乡经验的基础上，我省将按照“一村一策”的原则，力争2020年年底前，对全省有开发建设和保护修复需求的村庄全部编制多规合一的实用性村庄规划。



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