德泓智库 | 用数字经济模式，重塑县域经济发展的底座（数字赋能篇）

精彩原创 2023年7月5日下午7:47

2016年杭州G20峰会上，“数字经济”概念首次走入公众视野。从此以后，“数字经济”在我国多个重要场合、重大战略、重要政策中被反复提及，也逐步形成了自上而下的数字经济发展共识，数字经济一片繁荣。2021年，我国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达到39.8%。可以看出，数字经济正深度融入我国社会发展，成为推动经济增长的新引擎。

数字经济具有规模大、增长快、创新性强等特点，已经成为全球经济发展的新方向。在这个大背景下，数字经济也将成为县域经济走向振兴的重要手段。县域经济作为我国经济发展的重要组成部分，大部分产业普遍面临着产业规模效应不突出、产品附加值不高、相关产业配套不完善等发展问题，随着数字化经济在各产业领域的深入发展，县域经济如何搭上“数字化快车”进一步释放经济效益并实现高质量发展？是当下需要迫切关注和解决的问题。

而要解决这个问题，绕不开的就是要重点关注产业，尤其是产业数字化。产业数字化是传统产业利用数字技术，构建数据闭环，促进供给侧提质增效，不断满足需求侧改善体验的新的产业模式。我国部分县域农业数字化已经发展到一定水平，但新发阶段下仍存在一些突出问题。一是部分原始产品没有形成统一的检测，包装，定价标准，受市场需求消费者偏好影响较大，会出现产品价低，滞销等现象。二是产业过于聚焦生产，对于销售、品牌打造的考虑较少，难以形成特色品牌，从长远来看，产品没有辨识度，更为无法享受到品牌效应带来的额外收益。

那么，用数字经济模式重塑县域经济发展的底座，从三产角度来看，应该如何做呢？

数据赋能农业

我国农业农村现代化的发展，离不开“数字乡村”的建设。随着“数字乡村”政策的推动，农业数字化转型正逢其时。

在乡村振兴战略和现代农业发展的引领下，农业的发展已经逐渐由单纯的一产种植延伸到二产的粗加工、精深加工以及三产的农旅、农文旅、农商旅等融合发展。传统农业的产业链得到有效拉长，经济和社会效益显著，农民增收向好发展。

县域经济的基础是农业，随着“数字+农业”、“农业+数字”的多样化创新发展，传统农业也开始了从“体力农业”到“智力农业”的转型之路。、

农业数字化的推广与应用，为农业农村的发展打开了新的空间，创造了新的可能。例如：

农业遥感领域：利用卫星、无人机、大数据和人工智能技术，打造精准获取农作物种植面积、分布情况、农业灾害情况等、并可以预测作物产量的“科技眼”；

农产品流通领域：建立农产品产业B2B线上交易平台，将涉农供应链商家原有的线下行为数字化，在实现交易流程数字化的同时，通过在线交易订单，打通下游物流系统和互联网金融系统；

农业金融领域：可以打造农业供应链金融服务平台，依托互联网+、大数据、区块链、等技术，根据农业供应链运行中的商流、物流、信息流等，为农业供应链上的所有企业及农户提供融资服务。以新一代信息技术为核心，以大数据为载体，将通过生产模式、消费模式、流通模式等变革重塑传统农业发展模型，充分释放土地资源利用的空间和潜力，提高农业经济效益。

数据赋能工业

从我国目前的宏观经济环境来看，市场需求持续波动、企业经营压力加剧，自主创新薄弱等现状，使得县域制造业发展面临极大的挑战。

从河南大部分地区看，县域制造业企业大多集中于产业链的生产制造环节，长期过度依赖成熟的技术输入和固化的工艺流程，往往缺乏自主创新精神和创新意识，企业基层创新能力被弱化，并存在诸多局限性。

因此，县域工业数字化转型主要体现在由数字化带来的研发方式、生产方式、管理方式、服务方式等全链条的经营模式变革，从而实现对工业产品附加值和服务质量的双重提升，大幅度提升产业附加值，有效增强市场竞争力。例如：

依托精细化生产过程管控、透明化车间执行跟踪、高效物流管理，实现调度控制场所集中化、生产过程管控精准高效化、生产方式个性化；

围绕生产相关的业务，以指标、流程、数据为核心，以信息系统为支撑，提升生产过程的运行水平和运行能力。通过对生产流程各环节的信息进行数据采集、多维度可视化等处理来实现柔性生产，推动制造模式变革，从而满足市场越来越多样化、个性化的消费需求。

通过数字化技术的应用可以提升大多数流程执行的效率，降低成本，提高厂商的生产灵活性和市场应变能力，缩短产品生产周期。

数据赋能服务业

近年来，服务业规模日益壮大，并成为中国经济发展中的主导产业，2022年服务业增加值占国内生产总值比重达52.8%，增加值远超第二产业，服务业主导产业地位逐步确立。县域作为连接城乡的关键节点，在推动新型城镇化建设，推进服务业高质量发展等方面发挥着重要作用。

数据赋能服务业，主要体现在产业体系搭建方面。例如：

1）抢抓服务业数字化的时代机遇，突破县域服务业重点领域数字化创新，构建新时代服务业数字创新发展新体系；推动服务业与农业、工业融合，创新乡村游、文化旅游、工业旅游等新模式，巩固服务业的基础支撑水平。

2）加快引入人工智能、大数据、云计算等新兴数字产业关联企业，丰富产业业态项目；结合县域产业基础，加快发展个性化定制、柔性制造等新模式，丰富产业数字化内涵。

3）加快县域数字化治理创新。以政务大数据为切入点，依托教育、医疗、养老等普惠性服务，推动传统政务服务模式创新、服务产品创新，同时推动智慧县城、数字乡村、县域产业大脑等建设，创新县域治理模式，构建面向人民群众的高质量公共信息服务体系。

德泓观察｜县域经济高质量发展问题及对策建议

“县”在我国行政区划管理体系中虽然层级较低，但辽阔的县域既是城市社会与农村社会纵横捭阖的“交叉点”，也是宏观管理与微观管理彼此渗透的“结合部”，更是国家意志与百姓愿景融会贯通的“连心桥”。县域涵盖了我国 90%以上的国土面积和拥有68%的总人口，理所当然地可以被称之为国家的根基。所以秦汉以来，关于“郡县治，天下安”的说法一直被历朝历代奉为治国理政之经验。所以，发展壮大县域经济，是新时期内实现第二个百年奋斗目标的坚固基础。但是尽管当前县域经济发展面临乡村振兴战略等历史机遇，但也面临外部环境复杂不确…

未分类 2023年3月21日