德泓观察 | 政治局会议后，“投资人+EPC”模式是否会成为县域经济发展主力？

精彩原创 2023年5月5日下午8:16

每个月的中央政治局会议是了解、分析当前发展基调，政策走向的最重要的会议。虽然中央政治局会议是每个月都要召开，但是主题直接与经济相关的只有四次，就是四月、七月、十月、十二月的会议。所以，四月底刚刚召开的中央政治局会议，作为后疫情时代第一次中央政治局有关经济的会议，就备受各方关注。

一方面本次会议是对今年一季度整体经济形势的总结；另一方面本次会议释放出来的是对下半年经济发展的信号，这些对我们接下来全年经济发展的节奏和工作的重心，都具有重要的指导作用，值得我们深入思考。

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一、进入五月份，政府投资重心在哪？

本次会议指出，一季度经济发展超出预期，但是否具有可持续性，尚待观察。一季度，全国GDP增速达到4.5%，比预期高了0.5%，这个增速放到以前可能并不亮眼，但是，如果我们放在整个东亚和东南亚考虑，这样的成绩已经委实来之不易。

比如去年，越南的GDP高歌猛进，许多人都在惊呼越南是否会承接了我们的制造业。那么今年越南发展怎么样呢？一季度越南GDP增速仅为3.32%，出口还出现了-12%的负增长。

另外，这几年新加坡一直和香港在竞争亚洲金融中心的地位，但今年新加坡一季度GDP增速也仅为0.1%，邻国韩国经济也大幅放缓，今年也非常有可能出现GDP增速负值的情况。

其实今年一季度经济面是良好开局的，这个随着淄博烧烤火遍全国，每个人都能真真切切感受得到，而且光看看整个五一假期出现的“人从众”的报仇式消费，让每个人都切身感受到经济出现回升并向好的发展局面。与此同时，许多业内人士开始担心，经济稳中向好，接下来，今年政策支持力度是否会收紧？

从会议来看，尽管发展超预期，但政策面还是保持着一定的克制和谨慎，强调当前的经济发展内生动力依然不强，需求仍然不足。所以，财政政策、货币政策还需要积极、精准，形成扩大需求的合力。

在这样的表述下，政策急掉头的可能性不大。需要关注的是“扩大需求的合力”这样的表述是首次提出，这也表明，接下来的政策的重心应该会聚焦在需求端、消费端的复苏。本次会议和政府工作报告一样，都将扩大需求的抓手定位在消费和投资，而消费的次序还是排在了投资之前。

基于上述的表述，我们基本可以判断出今年下半年的政策基调还会是以稳为主，虽然不会出现政策收紧的情况，但是防风险依然是当前工作的重中之重！

会议罕见的自2017年7月以来，重新提到了隐性债务问题。对应着贵州最近自爆债务危机，当前防风险，严控新增隐性债务也还会是工作重点，在风险还没出清的前提下，大概率也不会有强刺激的增量政策出现。

消费端要呵护，投资端也不会放松，基建投资作为稳增长的重点依然是政府稳定经济发展的重心。会议提出：在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。所谓“平急两用”就是平时可以用作用作旅游、康养等作用，重大公共事件突发时立即转换为隔离收治设施，加快周边乡村振兴发展。

4月23日，发改委，联合农村农业部、国家疾控局、国开行等7个部门就“平急两用”设施建设还召开了个会议，从会议召开的部门来看，这种“平急两用”的设施建设能够对超大、特大城市周边县域的基建发展迎来利好。这意味着超大特大城市周边县域的公共基础设施建设的基建市政将会趋于积极，可能会迎来一波热潮，这也将在某种程度上有助于拉动就业、盘活存量资产。